ฝุ่นโคลนจากการก่อสร้างทำให้ลูกค้าไม่มาอุดหนุน ร้านค้าขาดทุน … รัฐต้องเยียวยาหรือไม่ ?

:: บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง ::
เรื่อง   ฝุ่นโคลนจากการก่อสร้างทำให้ลูกค้าไม่มาอุดหนุน ร้านค้าขาดทุน ... รัฐต้องเยียวยาหรือไม่ ?

ถาม    กรมชลประทานต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหายจากการก่อสร้างปรับปรุงคลองระบายน้ำ ที่ก่อให้เกิดผลกระทบกับผู้ประกอบกิจการร้านอาหารในบริเวณที่มีการก่อสร้างหรือไม่ ? 

ตอบ    แม้การก่อสร้างปรับปรุงคลองระบายน้ำจะเป็นการกระทำตามอำนาจหน้าที่โดยชอบด้วยกฎหมายของกรมชลประทาน เพื่อประโยชน์สาธารณะก็ตาม แต่หากการดำเนินการดังกล่าวก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ประกอบกิจการร้านอาหาร (ผู้ฟ้องคดี) ซึ่งตั้งอยู่ริมคลองที่มีการก่อสร้างและได้รับผลกระทบจากฝุ่น โคลน และเสียงดังจากการขุดและขนดิน รวมทั้งการสัญจรที่ไม่สะดวกบริเวณหน้าร้านอาหาร ทำให้มีจำนวนผู้เข้ามาใช้บริการลดลงและส่งผลให้รายได้ลดลง 

กรมชลประทานจึงต้องเยียวยาความเสียหายตามหลักความรับผิดโดยปราศจากความผิด ซึ่งเป็นความรับผิดอย่างอื่นของหน่วยงานทางปกครองอันเกิดจากการใช้อำนาจตามกฎหมายตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ และศาลมีอำนาจพิพากษาให้ชดใช้เงินเพื่อเยียวยาความเสียหายแก่ผู้ฟ้องคดีได้

ทั้งนี้ เมื่อคลองที่ปรับปรุงใหม่มีความกว้างมากขึ้น ทำให้ทัศนียภาพบริเวณหน้าร้านอาหารของผู้ฟ้องคดีดีกว่าเดิม อันถือว่าผู้ฟ้องคดีได้รับประโยชน์ด้วย กรณีจึงสมควรให้กรมชลประทานรับผิดเยียวยาความเสียหายเป็นเงินครึ่งหนึ่งของความเสียหายเฉลี่ยต่อเดือนแก่ผู้ฟ้องคดี ตั้งแต่วันที่เริ่มเข้าทำการก่อสร้างจนถึงวันที่ผู้รับจ้างได้ดำเนินการถมถนนบริเวณหน้าร้านอาหารของผู้ฟ้องคดีจนเสมอกับถนนเดิมพอที่จะสามารถใช้สัญจรตามปกติได้

 อ่านเพิ่มเติม คลิก  https://dg.th/z1cm3g29fk
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อผ. 320/2567)

:: สำนักงานศาลปกครอง ::